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廉政公署:一个挽救了黑暗腐败香港的机构,反贪神话是怎样炼成的?

2021-10-23 11:05:49

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如果说中国有什么值得世界其他国家敬佩学习的地方,那么廉政公署当之无愧。

世界华人周刊专栏作者:顾景言

新闻背后,有你不知道的世界



最近,“香港曾姓男演员蓝洁瑛”事件在微博上惊爆了大众的眼球。


很多人觉得不可思议,香港曾姓男演员是香港娱乐圈有头有脸的影星,给人留下的印象还不错,怎么会干出如此下作的事情?


最重要的是,在内地人的眼中,,怎么会有如此黑暗的事情发生?


事实上,曾经的香港比我们想象得要更加黑暗混乱。


上个世纪六七十年代的香港,,势力横行无忌,们往往吃拿卡要,甚至和黑帮。


香港曾姓男演员的父亲,在当时担任香港军装警署署长,是一位黑白两道通吃的人物,了不少钱财。


该男演员父亲


那么,这种黑暗的社会局面是从什么时候开始转变,香港又是怎样变成我们心目中的法治社会呢?这就要归功于一个大陆人或许不是很熟悉的机构——香港廉政公署


· 01 ·

可以说,如果没有廉政公署,香港要实现真正的法治简直是一个笑话。


在廉政公署成立之前,香港公职人员尤其是之风盛行。高级警官们和分子沆瀣一气,攫取大量财富,平民们苦不堪言。


而英国政府对香港的这种现象向来是睁一只眼闭一只眼,因为香港毕竟不是英国本土,英国人并不关心香港社会的风气和普通百姓的死活,只要不出大乱子就行了。


在这种社会背景下,香港生活得十分“惬意”,几乎没有不收取贿赂,利用职务之便与私相授受更是家常便饭,这种风气一发不可收拾,愈演愈烈。


据相关数据显示,仅仅在1963年到1973年这10年时间里,香港的数额达到100亿,相当于现在的5000多亿,要知道那时的香港远没有今天的繁华、人口之多。


港英时代的香港


曾经有一位香港警官甚至大言不惭地说过这样的话:“在香港队伍中已成为一种生活方式,就像晚上睡觉,白天起床、刷牙一样自然。”


· 02 ·

这种境况下,香港人民简直是生活在水深火热之中,要求政府惩治的呼声也越来越强。然而政府依然是信奉“难得糊涂”,。


民怨沸腾的时刻终于到来。


1973年,时任香港总警司的葛柏遭到调查,因为他被发现拥有430多万港元的巨额财富。律政司要求他尽快做出解释。


葛柏


没想到,葛柏利用自己的各种社会关系,竟然轻而易举地逃出了香港,跑到英国享受花天酒地去了。


们的不满情绪彻底被点燃,纷纷,不断向政府施压。沸腾的民怨使港英政府不得不正视这件事。


于是,1974年2月15日,香港廉政公署正式成立。



从名字就可以看得出来这个机构的职责是什么。但是,香港社会积弊已久,种种关系盘根错节,一个刚刚成立的廉政公署就能解决吗?


在一个“你贪我贪大家贪”的局面下,想要独善其身是十分困难的。


如何确保廉政公署不被腐蚀,是一个难题。


· 03 ·

当时的香港总督是麦理浩爵士,为了解决这个难题,他做出了一个令胆战心惊的决定:廉政公署独立于香港已有的公务员体系,只对港督一人负责。


麦理浩


除此之外,廉政公署还被港督赋予了极高的权力。


只要廉政公署需要,就可以随时进入任何政府部门进行调查,获取自己想要的资料,政府人员必须配合廉政公署的所有询问和取证,否则廉政公署有权对其进行扣押。


甚至,廉政公署如果怀疑某名官员有嫌疑,就可以直接将其拘捕审问,不需要拘捕令。


廉政公署这种独一无二的地位,意味着现有的公职人员,哪怕是位高权重的高官,也很难通过自己手中的权力向廉政公署施压。廉政公署手中,握着港督所赐的一把无形的“尚方宝剑”。


但是,香港的平民们还是心存怀疑:制度是制度,现实是现实,廉政公署真的能够改变香港的黑暗局面吗?


廉政公署很快交上了自己的第一份答卷。



在港督麦理浩的大力支持下,廉政公署对逃跑的总警司葛柏进行了严格的调查。


由于公署的调查行动不受行政部门的掣肘,葛柏的证据很快被掌握。1975年,葛柏被抓回香港接受审判,,。


香港的总警司竟然都栽在了廉政公署的手里,一时间廉政公署的威望迅速上升,们心服口服。


葛柏被引渡返港受审


· 04 ·

打下了葛柏这只“大老虎”,只是廉政公署献给香港的第一份厚礼。紧接着,廉政公署雷厉风行,迅速拿下香港多名,们的末日已经来临。


1975年,指控11名工商行业巨头行贿;

1976年,侦破探长戴福案;

1977年,破尖沙嘴警署集体案,8个月内拘捕260名警员;

1978年,指控118名警员受贿,其中有22名警司……

至此,破获23个集团,其中18个属于警方。


1978年7月,廉政公署向港督报告,本港凡10名以上联手之集团已全部粉碎。


香港曾姓男演员的父亲曾启荣,也正是在此期间被廉政公署通缉,不得不狼狈逃往台湾。


廉政公署的赫赫功绩,足以让香港的官员们瑟瑟发抖,遏制住自己的贪欲。


香港的现象几乎绝迹了,政府官员们也纷纷廉洁自律。但是有一个问题值得很多人深思:廉政公署拥有这么大的权力,如何确保自己的内部工作人员不会腐化堕落?



其实道理很简单。廉政公署唯一听命的是香港总督,而港督一般都由英国人担任。虽然从民族感情上出发我们都十分厌恶英国殖民者,但是不得不承认英国官员在廉政方面做得非常好,这就避免了源头上的腐败。


而对于普通的廉政公署工作人员,港督制定的方案则主要从两方面出发。


一方面是给廉政公署人员提供高于普通公务员的薪水,;另一方面则是对廉政公署人员的个人操行进行严格的评估和监督,一旦发现廉署人员操行有亏,则进行严惩,毫不姑息。


香港回归祖国之后,廉政公署继续发挥作用,只不过由向港督负责变成了向最高行政长官负责。


截至2007年,香港回归祖国20周年之际,相关数据显示香港的廉洁指数在全亚洲排行第2,仅次于新加坡。


近年来世界清廉指数排名


所以,在现在很多大陆青年甚至中年人的印象中,香港是富裕、廉洁、法治的模范社会。在廉政公署成立之前的香港,已经渐渐尘封在了历史的记忆里。


说廉政公署拯救了香港社会,是一句毫不夸张的话。试想一下,在父亲倒台之后,香港曾姓男演员这种曾经的官二代尚且能够在娱乐圈嚣张跋扈,如果没有廉政公署,香港该黑暗成什么样子?


如果说中国有什么值得世界其他国家敬佩学习的地方,那么廉政公署当之无愧。


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