通州一电采暖小区电价“逆势上涨”
原来是“高压自管户”惹的祸
去年11月21号新闻热线65159063曾关注过通州区鑫苑小区物业取消谷电优惠，导致小区居民冬季电采暖费用骤增的事件。
本月起电采暖又有优惠！但通州这个小区业主却想哭！！
报道播出后，通州供电公司和属地的永顺镇政府介入协调。如今事件有了新的进展，问题解决已经在推进当中。
业主张女士：冷啊，你没看到我买的睡衣，都是最厚的那种，在家里我们老太太，秋裤毛裤都穿着，能穿多少穿多少。 家住通州鑫苑小区的张女士形容着入冬以来家里的采暖情况。鑫苑小区是电采暖小区，但是2017年小区物业突然取消了冬季采暖谷电优惠。即使是节省着开电暖气，现在一套80平方米的住房，一个月也要比之前多花600到800块钱，居民们不能接受。
鑫苑小区内
最近，一个关键词“高压自管户”浮出水面。原来，居民们现在的无奈都是由这种用电方式引起的。通州供电公司相关负责人介绍：通州供电公司：变压器及他变压器以下带的所有的供电设施，产权都是当时的开发商或者是现在的物业，他们是产权所有人。我在你的高压的关口给你放一个计量装置，通过这个计量装置，比如我统一向你供多少电，我向你这个产权单位收取电费，也就是说我们为什么向物业收取电费，而不是向居民收取电费。
2013年，一本专业期刊上刊登了一篇论述高压自管户相关问题的文章，作者为北京市丰台供电公司员工。文中认为此类用户存在较大用电隐患，政府部门和电力公司应携手尽快理清关系，进行改造。
据这名负责人介绍，鑫苑小区当时的地产开发商北京顺开房地产开发有限公司于2000年向供电公司报装高压用电。2002年，北京市经济委员会发布通知，北京市行政区域内高压自管户在每年11月1日至次年3月31日间享受低谷用电优惠。北京市经济委员会2002发布的北京市电采暖低谷用电优惠办法/ 图片来源北青社区报
通州供电公司：2006年的时候由北京市发改委发布了一个《北京市发展改革委员会关于转发国家发展改革委员会关于调整华北电网电价文件的通知》，这个里面就明确地指出了，根据国家有关规定，市政府同意，停止执行《北京市电采暖低谷用电优惠办法》，他的意思就是说这个发文就把前面的2002年的那个发文给废止了。2006年《北京市发展改革委员会关于转发国家发展改革委员会关于调整华北电网电价文件的通知》/ 图片来源北青社区报
此前小区物业负责人介绍，从2006年到2017年，物业公司仍对对居民执行补贴后的电价，但由于来自电力部门的谷电补贴取消，造成亏损。但是，让鑫苑小区的居民们感到困惑的是，目前在北京不少地方由于使用电采暖都得到了政府补贴，鑫苑小区现在为什么享受不到这种优惠呢？通州供电公司相关负责人表示，症结也在于“高压自管户”：
通州供电公司：它是要符合国有资产的要求我们才能接收，你首先要进行改造，验收合格之后做了资产移交，为居民用户安装一户一表，还需要区政府对这个小区进行备案，认定你为电采暖小区，才能给你执行这个居民分户的电采暖电价。
鑫苑小区的变压器（下图）就安装在这个配电室里（上图）
不过改造实施起来谈何容易。管理鑫苑小区的北京市顺开物业管理有限公司副总经理姚先生表示：姚先生：当时供电公司进行过供电现场的勘察，给我们提出的是一个将近300万的改造费用，无论从物业公司还是从业主角度，这个费用是无力承担的。姚先生介绍，物业公司与开发商做物业交接的合同中也并没有涉及相关的内容。当时建设小区时是开发商决定采用这种用电方式的，那么开发商能不能承担这部分费用呢？姚先生表示：姚先生：开发公司已经脱离了原来的体制，他现在是股权转换了也好，法人转换了也好，我们现在就是找不到了。已经联系不到了。既然是电力设施，当初又是通州电力公司批准的，那么电力公司可以承担这部分费用吗？通州供电公司相关负责人表示：通州供电公司：可能当时这种高压自管的方式投资比较低，你选择了一个低价的方式，最后让国家贴钱给你去改造，您觉得合理吗？如果每个高压自管都这样干的话，那国家要亏损多少。
朝阳区大屯街道社区网站一篇文章介绍，高压自管户的改造按四方共建模式进行
鑫苑小区居民电费骤增的原因找到了，但是“高压自管户”因为设备改造问题，电费问题解决起来还有难度。
对此，小区业主们表示，当初购房时开发商并没有说明小区用电设施是“高压自管户”，合同中也没有约定。要不是因为这次优惠取消问题，他们一直都被蒙在鼓里。
业主李女士：开发商当初省了钱，电力公司省了事，现在开发商都不知道去哪儿了，电力部门说自己没责任，物业公司也说受了损失，难道责任在业主？难道这样的后果是业主造成的？事实上，《物业管理条例》第四十四条规定，“物业管理区域内，供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等单位应当向最终用户收取有关费用。 ”也就是说，供电等公共服务部门应该直接向小区业主提供服务。在此前报道中，物业专家孟宪生指出，鑫苑小区用电问题的责任主体之一应该是电力部门：
孟宪生：重要的责任人应该是在供电公司，如果按照电力法、行政许可法和物业管理条例，电力公司应该供到每一户。在物业领域资深律师包华看来，此事的责任主体应该是供电部门和开发商：包华：这个问题应该由开发商和供电公司双方进行协调，尽早完成对业主的供电服务，实现直接的结算关系。
所涉及到的开发商，虽然过去了十多年，存在法定代表人变更，股权转让的情况，但是该开发商作为一家公司还是客观存在的，公司并没有因此而注销，所以我认为公司独立对外承担责任还是可行的。在法律上，这些法律责任都是可以延续的。
鑫苑小区开发商北京顺开房地产开发有限公司目前营业情况
目前比较乐观的是，鑫苑小区所在地通州区永顺镇政府作为第三方已经介入，通州供电公司已经配合政府部门，对鑫苑小区进行勘察，编制改造方案，推动事件解决。小区物业管理公司也表示，将配合协调解决此事，保障居民的利益。永顺镇政府相关负责人说：
永顺镇相关负责人：咱们也是想给老百姓解决这个事吗，但是咱得一步一步来，现在先等供电所那边拿个方案，后期钱这一块，还得再协商一下。
据业主介绍，这个小区是通州区唯一的电采暖的高压自管户小区，城市副中心建设如火如荼，希望鑫苑小区早日摘掉这个“唯一”的帽子，在提升城市副中心公共服务水平的同时，使民生保障更上一个台阶。
蓝天下，小区显得和谐宁静。居民们盼望，他们心里也能早日充满阳光。
