“香港优势,胜在有你和ICAC”(一)

《追龙》这部电影讲的是香港上世纪六七十年代两大枭雄——毒品霸主跛豪、五亿探长雷洛的“发家史”反映了当时社会的人生百态。由于彼时法律制度的不完善、处罚制度的松懈，无法阻止他们收受贿赂的猖獗以及对黄赌毒等造成社会混乱痼疾的包庇，，整个社会的风气异常严重，广大老百姓对此叫苦不迭。在这种情况下，当时的英国政府也意识到了问题的严重性，于是便诞生了我们这篇文章的主角——廉政公署。

香港TVB也曾拍过很多关于廉政公署的电视剧，讲述了很多廉政公署肃贪的故事，今天小明就聊一聊廉政公署。

小明作为检察系统的一员，在反问题上自然对廉政公署当年的各种辉煌事迹心向往之。我们国家的检察系统自从成立了反贿赂部门以来，一直不遗余力地打击贪腐案件。自从以来，我们更是提出了老虎苍蝇一起打的方针，确保员的廉洁清正之风。廉政公署成立于上个世纪70年代，经历了四十多年的风雨，面临过多次警廉冲突，却依然坚挺，在于它捏住政府机构的痼疾所在，使香港真正迎来了廉洁的黄金时代，成功地实现由乱到治的历史性转变，并成为公认的世界最廉洁的地区之一。香港廉署破案如神，并能屡屡扳倒高官，令闻风丧胆，其反贪经验引起全球关注，反贪模式为全球反贪机构所效仿。

这几期，小明将讲一讲廉政公署值得反贪机构学习的优点。

人事管辖和任免上，从廉政专员到各级职员都不属于政府的公务员系统，不受有关公务员条例的约束。廉政专员拥有完全的人事权，各级职员由廉政公署自主招募，以合约的形式雇用，部分人员从警务处等其他政府部门借用。针对廉政公署的投诉由独立的廉政公署投诉委员会监察及复检。该委员会由行政会议成员担任主席。行政长官委任大约40名社会贤达，组成的四个咨询委员会，负责监察廉政公署各个方面的工作。廉政专员定期向行政会议汇报。

按照《廉政公署条例》第17 条的规定，廉政公署每年须向行政长官及提交年报。此外，廉政专员须向出席辖下的财务委员会及保安事务委员会会议就廉署的工作提供资料。

赋予廉政公署的权力全由立法机关决定。廉政公署内部设有一个监察和调查单位，以确保职员的廉洁及诚信。其中，廉政公署内部的调查和监察小组，负责专门调查涉及廉署人员的违纪行为、指控和非刑事指控。该小组直接由执行处处长管辖，而执行处处长则直接向廉政专员汇报有关职员纪律的内部调查结果。同时律政司司长会就每宗廉署人员被指称涉及及相关刑事罪行的个案给予法律意见，而已完成调查的个案须向“审查举报委员会”报告。