艾格农业高级分析师马文峰接受香港有线新闻公司专访(进口产品冲击中国农业,需要起始于农业新改革)

日前，香港有线新闻公司驻北京记者林杰伦来到东方艾格公司就中国解禁美国牛肉进口对市场的影响、中国牛肉产业如何提升市场竞争力、中国农业如何提升全球竞争力提升等方面对的公司农业分析师、。访谈信息整体如下。

从国际贸易角度来看，中国美国作为全球牛肉贸易大国，两国对外牛肉贸易对世界贸易有明显的外溢效益，中国市场作为全球最大牛肉生产消费市场和最大进口国，中国市场是全球主要贸易大国关注重要市场。中国对美国牛肉解禁意味着全球最大的牛肉出口国将会进入中国市场，对于美国贸易商的贸易利益当然是不言而喻，美国牛肉出口商为最大受益者；相反巴西、乌拉圭、阿根廷、澳洲及加拿大等国家出口商市场份额被侵蚀，尤其显示受到变质牛肉冲击巴西出口贸易商会产生更大冲击。

对于中国牛肉进口商，解禁美国牛肉进口来源可增加进口选择余地，可以更好进行全球最有效贸易资源的配置，实现自身贸易利益的最大化，应该来时中国牛肉进口商也是最大贸易受益者之一。

从国内生产、贸易和消费来看，美国牛肉生产者和国内贸易商成为中主要受益者之一，解禁美国牛肉会带来美国牛肉生产商和贸易商带来明显利润增长，同时对其他肉类生产也会成为牛肉解禁受益者。从监测来看，中国解禁美国牛肉出口后美国肉猪的价格出现明显的价格上涨，显示牛肉解禁对美国的生猪生产产生明显的影响；实际上牛肉解禁对美国整体畜牧业、种植业和相应产品加工商与贸易企业集团都会成为牛肉解禁的受益者。当然巴西、阿根廷、乌拉圭、澳洲、加拿大生产者和国内贸易与加工商也会受到一定冲击。

中国国内牛肉生产者和产品经营者产生最为明显的冲击，当前受到影响中国国内总体需求不旺，美国牛肉进口会进一步加剧中国牛肉市场的竞争，带来国内农户、产品加工贸易集团利益受损；国内牛肉贸易商和加工商利益受到影响是短期，一部分经营者转向进口产品贸易与加工，逐步成为贸易解禁受益者。农业生产者、肉牛生产与屠宰企业将会成为最大受害者，而且是长期受害者。

对于消费者来看，中国消费者因为增加进口来源带来更多不同品质牛肉消费选择，同时大量进口可能带来国内价格下滑。但是，增加美国进口来源并不完全带来国内牛肉价格的必然下降，大宗农产品价格涨跌不仅取决于单一产品供求的变动，同时也受到整体宏观环境及相关产品影响，相对平稳宏观环境下，大宗农产品进口增长可能出现价格下滑，使得消费消支出及价格下降。从产品国际市场购买到国内终端消费中间较多环节，特别是中国生鲜产品过高流通成本，进口对终端消费价格往往影响相对较小，销费者实际分得收益是很小，总体农业生产才是最大利益受损者。

对于肉牛生产企业和养殖户来说，面对进口可能增长对农户生产负面影响，我们必须加强肉牛生产管理，提升肉牛生产能力，降低牛肉总体生产产本，提升产品质量，从而提升产品市场竞争力，更好满足消费者日益增长消费需求，让进口产品在经过长途运输后没有市场，才能有效应对进口产品的冲击。

首先，加速肉牛品种改良、改善肉牛饲养条件、改进饲料配方，增进肉牛卫生保健；同时提升牧草营养品质、提升优质牧草的供应能力。这些需要产业化、社会化、系统化的畜牧养殖服务可以大幅弥补我国农业生产高度分散，农业技术提升能力不足的现状。系统化、产业化的社会服务可以更加有效的推动技术升级和产业升级，对产业竞争力的提升远比单一企业内部产业技术升级具有更高的效率，这是提升中国农业竞争力的核心和关键。物联网、大数据和信息高速公路为社会化产业化生产服务提供了完备技术手段。

其次，加速农产品流通改革，大幅降低地农产品流通费用成本，尤其道路运输成本的持续高涨，流通市场信息不完备导致的流通环节中生产消费的信息不衔接，从而导致的产品以次充优，假冒伪劣盛行，从而导致产品质量安全和食品安全问题的出现，导致消费者对产品市场的信心丧失；为此，我们必须加速流通环节交易，结算、信息处理、传输、发布于一体物联网终端，从而形成全国统一大数据系统，通过大数据是实现肉牛、牛肉生产、流通、消费全部一体化完全信息，便利国家对生产、流通进行有效的财政政策、金融支持，推动经济增长资源更好的流向肉牛产业，推动肉牛产业全球竞争力有效提升。

我国农产品对外贸易在近年来出现明显快速增长，2016年农产品进口总额占到农产品进口总额的6.95%；其中粮食进口占到国内产量19.16%，2014年最高达到20.32%。粮食大量进口、国内产量持续增长，带来国内供应严重过剩，国产粮食大量进国储，进口进市场，库存持续增长，粮食过度存放带来国内粮食大量浪费和财政负担过快增长；并对国内农民种植收益产生严重负面影响。这两年粮食价格回落带来经济作物种植面积增长，带来各地农蔬菜、水果销售困难；进口产品大量也是导致国内产品销售苦难重要增长因素的影响。

进口产品大量增长，特别粮食进口大量增长，显示中国粮食和农产品市场竞争力的下滑。从世界经济史和中国经济史的发展来看，一个国家和社会的繁荣和发展必须从农业的繁荣和发展开始；近代商业革命、工业革命前提和基础是农业的发展，充足的农业剩余产品为工业、商业、服务业提供物质基础才能带动整体经济和社会发展。世界发达国家一定有发达的农业作为基础，相反农业落后必然阻碍经济健康发展，并且带来经济社会逐步走向落后，正因如此，相对发达国家都高度重视农业发展和农业竞争力的提升。

当前中国农产品市场竞争力下滑需要引起高度重视；一方面受到国家粮食和农业政策影响；另一方面受到整体宏观经济的影响，更重要我国整体经济社会制度需要及时的更新调整。

农业政策，持续粮食最低收购价将中国粮食价格提升到远远高于世界平均水平，带来粮食进口大量增长；同时打破了粮经作物比价关系导致国内农业种植结构的破坏，从而农业生产不平衡从而导致农业产出无法有效适应国内居民的消费需求，从而带其他各类种植业产品价格上涨出口下降和进口增长。种植业产品价格提升带来畜牧业生产成本的提升和产品价格的提升，从而带来畜产品进口大量增长，中国成为全球最大的农产品进口国，成为世界农产品出口商最关注的目标市场。2015年国家下调玉米的最低收购价，2016年国家取消玉米的最低收购价，实现玉米产业的市场化，带来国内农产品价格下滑，并对农产品进口产生明显的抑制作用，取得良好的经济和社会效益，为适应全球化农业产业的竞争，逐步放开全部粮食最低收购价，实现产品市场化，全部产品生产者综合目标收益补贴制度，稳定农业者收入，补贴由针对单一产品的补贴转向全部主要粮食作物种植年度总体收益情况和全社会农户总体人均可支配收入变化情况，依据农户确权的土地面积进行补贴。

更重要我们加速推进农业生产社会化服务，改变当前农业生产落后局面，现代农业高科技无法有效的同当前来年农民经营的小规模的家庭联产承包责任制有效的结合；农业生产力的大幅提升，必须大力推进农业产业的社会化服务，加速物联网与大数据在农业产业中应，实现从育种、制种、农资服务、作物耕作、产品流通、加工消费及经营者信息在内全产业的完全信息追踪，进一步完善农村家庭联产承包责任制，这是符合农业产业发展特色农业产业的经营模式，这一模式是人类社会开始以来的不断选择出来的符合农业产业特征的农业产业组织模式，通过完备的信息化为基础，以家庭为基本的单位的农业生产必然释放出新的活力，实现农业劳动者，经营者劳动积极性达到充分发挥，确保产业安全、产品安全、产业服务健康可持续发展，让农业更好服务人来的文明的更大发展。

从全球宏观经济来看2005年7月份以后人民币对美元及其他世界主要货币持续升值，尤其2012年后人民币对外继续升值对中国商品出口竞争力产生极大抑制，特别是农产品出口竞争力，带来农产品出口下滑，进口大幅增长。

从根本制度关系来看，起始于1978年中国农村改革，农产家庭联产成本承包责任制为正确的农业产业经营模式，释放国民生产劳动活力和积极性，是一次人性的解放，带来农业产出的大量增长，释放大量的农村地区隐形失业，乡镇企业、沿海经济开发区的建设，大量吸纳农村剩余劳动力，全社会劳动、资本、土地、技术等各类市场要素积极的发挥，推定中国经济持续快速发展。

当前1978年改革开放，经历了四十年的发展，老一代劳动者活力和积极性的释放已经基本完毕，伴随新的经济科技环境的发展，更重要的在于社会与人文环境发生的巨大的变化，面对新的环境我们需要新的改革措施，同样也是起始于农村和中小城镇的改革措施，实现更大程度释放农村居民、中小城市居民活力。