地下“”破坏正常的市场经济秩序，扰乱社会治安，是国家明令禁止的非法彩票。然本案中，两被告人为谋财，违反国家规定，非法向参赌彩民卖号接受投注，从中谋取非法利益。日前，，并处罚金人民币五千元；判处被告人邹某生，。
2014年10月28日开始，被告人黄某鉴、邹某生合伙非法经营地下香港“”赌博活动，接受参赌人员陈某清、华某红、黄某平、甘某柚、谢某、罗某明、赖某飞、邹某英、黄某武、刘某、黄某光、黄某广、陈某东、甘某云、陈某新、陈某红、严某红、甘某文、邓某生等人的报号投注，截止被抓获时共经营有16期合计金额人民币50961元。同年12月2日21时许，被告人黄某鉴、邹某生在贺州市八步区将军山酒店停车场被公安民警抓获。当场缴获黄某鉴持有的“”账本一本，2014年12月2日第139期对账单三页、账单六张及投注单据三十三张。
，被告人黄某鉴、邹某生未取得有关行政主管部门批准，扰乱市场秩序，非法从事经营数额达人民币50961元，情节严重。，构成非法经营罪。公诉机关指控被告人黄某鉴、邹某生犯非法经营罪成立。在共同犯罪中，被告人黄某鉴、邹某生积极实施犯罪行为，起主要作用，均是主犯，依法应当按照其所参与的全部犯罪处罚。被告人黄某鉴、邹某生如实供述自己的罪行，依法可以从轻处罚。
据此，，打击犯罪，。
法理评析：
：“违反国家规定，有下列非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的，，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产：（一）未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的；（二）买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的；（三）未经国家有关主管部门批准，非法经营证券、期货或者保险业务的；（四）其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为”。
、最高人民联合颁布的《关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》）。《解释》第六条规定“未经国家批准擅自发行、销售彩票，构成犯罪的，依照刑法第二百二十五条第（四）项的规定，以非法经营罪定罪处罚”。
本案中，两被告人黄某鉴、邹某生为谋取不正当的利益，违反国家规定，向赌博彩民卖号接受投注等非法发行、销售“”的行为，是利用人们博彩暴富的赌博心理，与一般的赌博行为有共同特点，但其侵害的客体是国家对彩票的发行管理秩序，严重扰乱了市场经济秩序，社会危害性比一般的赌博犯罪行为的危害更大。两人的行为属于违反国家规定，未经国家批准非法擅自发行、销售彩票，触犯了国家刑法的规定，构成非法经营罪。
