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万安脱贫攻坚​你必须掌握的干货

2022-06-10 15:52:39

精准扶贫,不落一人,攻坚拔寨,决战决胜。没有贫困地区的小康,就没有全面建成小康社会。,越是进行脱贫攻坚战,越是要加强和改善党的领导。


一、万安贫困概况

县情:万安是原中央苏区县、国家扶贫开发罗霄山片区县、西部大开发政策延伸县、江西省第二大移民县。计划在2017年实现贫困县“摘帽”,目前,全县贫困发生率为2.5%左右(贫困发生率=贫困人口/农村户籍总人口)。

贫困村: “十三五”(2016-2020年)期间有61个(其中:2016年退出35个贫困村,剩下26个贫困村未退出)。

贫困人口:全县现有建档立卡户11229户42417人,其中已脱贫9409户38056人(其中:2016年减贫2752户10766人),未脱贫2750户7590人。

万安脱贫攻坚“四大标准”是什么?

贫困户评定标准

当年农民人均可支配收入低于当年国家农村扶贫标准:

2014年   低于2800元/年

2015年   低于2968元/年

2016年   低于3146元/年

              贫困户

1、两不愁三保障:即稳定实现脱贫对象不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障。

2、收入标准(最新):

2015年 2968元/年

2016年 3146元/年

2017年 3335元/年

2020年 4000元/年

3、住房标准

住危房的贫困户不能列为脱贫户,根据住建部评定危房等级标准,C级及以下属于危房。

4、教育标准

家有义务教育阶段孩子因贫辍学的贫困户不能列为脱贫户。

5、医疗标准

贫困户收入超过,但家庭中有成员因患大病或因学等刚性支出特别大,造成债务较多的贫困户暂时不要列为脱贫户。

      

             贫困村退出标准

1、贫困村贫困发生率低于2%各年度贫困户退出的合格率在97%以上。

2、25户以上自然村村庄整治任务全面完成且达到以下标准:

(1)交通方面:有3.5米以上(含3.5米)宽度的通村委会硬化道路,75%以上(我县要求达到100%)的农户入户路硬化;

(2)饮水方面:100%农户解决农户饮水困难和饮水安全,有水质和水量达标的自来水、井水和山泉水;

(3)住房方面:100%农户住房安全,无人居住的危房拆除率达100%;

(4)用电方面:100%农户通生活用电,村委会所在地通生产用电;

(5)通讯方面:村委会所在地通宽带网络,100%农户能收看电视节目

(6)环境建设方面:65%以上农户享有无害化水冲式厕所,排水沟渠基本健全,无污水横流、有保洁员,有垃圾集中收集点;

(7)公共服务设施方面:有综合服务平台或综合性文化活动服务室(中心),有标准化公共产权卫生室。

      
      

贫困县摘帽标准

贫困发生率低于2%、贫困户漏评率低于1%、脱贫户错退率低于2%和群众满意率高于90%,以上四项指标中有一项指标不达标,贫困县就不能退出。

三、万安脱贫攻坚工作必须讲哪些“程序”?

(一)贫困户评定程序

“两公示一公告”:农户申请,村民代表会议评议,村委会和驻村工作队核实、公示(时间为7天),经乡镇人民政府审核、公示7天后,上报县扶贫开发领导小组复审,然后进行公告。

(二)贫困户脱贫程序

1、乡村干部、驻村工作队和帮扶干部上门与贫困户算帐,填写好《年度贫困户调查摸底表》和《年度收益确认公示表》。

2、各村召开民主评议会,对脱贫贫困户进行评议。

3、对符合退出条件的贫困户在村委会所在地进行第一次为期7天的张榜公示,公示无异议后,名单报乡镇人民政府审核。

4、乡镇人民政府组织人员对退出贫困户进行入户核实,核实后将名单返回村里进行公示,各村对退出贫困户进行为期7天的第二次公示;

5、各乡镇将各村公示无异议名单汇总后报县扶贫和移民工作领导小组审核。

6、县审核后,报市、省扶贫开发领导小组备案,待省、市第三方评估验收合格后,在全县范围内进行公告。

(三)贫困村退出程序

按照“对象初选、精准扶持、调查核实、公示公告、批准退出”五个步骤。须经乡村申请、县初审、市预评估、省评估核查后,符合退出条件由县政府公告完成退出。

(四)贫困县摘帽程序

由县扶贫开发领导小组提出申请,市扶贫开发领导小组初审,省扶贫开发小组组织第三方评估,,符合摘帽条件的批复到各省人民政府,再由省政府正式向社会公告。



四、万安脱贫“六个精准”是什么?






  

1、扶贫对象精准:贫困户纳入时要符合条件,可支配收入低于贫困标准或相对贫困,如:住危房、无钱上学、看不起病。

2、项目安排精准:扶贫项目安排用于贫困村退出或贫困户脱贫。

3、资金使用精准:整合涉农资金,统筹用于脱贫攻坚,用于贫困村退出和贫困户脱贫。

4、措施到户精准:因户施策,根据每一户贫困户的实际情况制定相应的帮扶措施。

5、因村派人(第一书记)精准:根据贫困村实际情况,选派优秀干部担任第一书记。

6、脱贫成效精准:贫困户脱贫成效真实可靠,收入到位,实现了“两不愁三保障”目标,得到群众的认可,不存在“、”现象。 

脱贫摘帽“第三方评估”如何评?

(一)国家第三方评估的内容(两个精准率、一个满意度)

1、贫困人口识别精准率

2、贫困人口退出准确率

3、因村因户帮扶工作群众满意度

(二)评估的程序及部门

要经过国家、省、市三级评估

1、11月市里预评估;

2、12月省里第三方评估验收;

3、2018年元月份国家第三方评估验收。

注:在10月底之前,所有贫困村、贫困户退出工作都要全部结束。

(三)评估的对象

对以下四种人进行评估调查:

1、村干部  2、贫困户  3、脱贫户  4、非贫困户

省评估还要加上贫困村退出内容。

(四)评估方式

1、国家第三方评估与扶贫成效考核同时进行;

2、方式主要是通过评估人员走村入户填写调查问卷,每张调查问卷最后都会有一个综合评判:

如:贫困户判断为正确或错评;

    脱贫户判断是否为错脱;

    非贫困户判断是否为漏评。


【六】关于“满意度”的问题


六个方面的“满意度”,即要对驻村工作队、第一书记、帮扶干部、政府工作、帮扶方式和帮扶成效六个方面进行满意度测评

评判级别:有“非常满意、满意、基本满意、不满意”四个选项。

例如:

请问您对村里第一书记和帮扶干部是非常满意、满意、基本满意、不满意、满意吗?

非常满意!




七、想要脱贫要发展哪些产业?

长短结合  以短为先  

长期产业包括井冈蜜柚、茶叶、油茶、毛竹、中药材、光伏等产业,短期产业包括家禽、家畜、水产、食用菌和野生动物养殖等产业,确保贫困户当年有收入,实现脱贫。

产业引导

因地制宜,选择2-3个短期见效产业,引导贫困户发展产业,确保每户贫困户都有一个以上10月底前能有收入的短期见效产业。

产业扶持(含奖补)

对全县11820户建档立卡贫困户产业扶持全覆盖

1、对无劳动能力和生产条件(全家纳入低保保障)的贫困户,通过“产业扶贫信贷通”,2017年和2018年可连续获得企业帮扶3000元/年的股权分红收益。

2、对历年来从未得到产业扶贫资金的贫困户:按产业发展的实际规模申报产业奖补资金,最高不超过5000元;

3、对历年来获得过“1+1”、“1+2”结对帮扶5000元产业扶贫资金的贫困户:按产业发展的实际规模申报产业奖补资金,最高不超过500元;

4、对加入农业专业合作社获得了部分产业扶贫资金的贫困户:按产业发展的实际规模申报不超过5000元(含历年已获得的产业扶持资金)的产业奖补资金。同时对贫困户新发展井冈蜜柚、茶叶、油茶、毛竹等农业产业,经验收合格,达到了万安县农业产业化奖补标准的,再进行奖补。

奖补标准:井冈蜜柚:20亩以上,300元/亩;

茶叶:5亩以上,900元/亩;

油茶:新造油茶1亩以上,500元/亩;油茶低改:15亩以上,200元/亩;

毛竹低改:100亩以上,150元/亩。

八、贫困村基础设施建设要达到什么标准?


(一) 25户以上自然村道路建设

1、目标:确保全县135个行政村25户以上自然村全部有3.5米宽的通行政村水泥路。

2、要求:对纳入交通部门项目库的391条411公里25户自然村通村公路,在2017年6月全面完工并予以验收;对不在交通部门项目库里新增的83条25户以上自然村通村道路,确保8月底前完工;除以上道路外,还有25户以上自然村通行政村道路未硬化的,经核实后,再补报审批,确保9月底前完工。

(二)贫困户(含非贫困村)生活条件改善

1、目标:六个100%

即:100%的贫困户实现入户路硬化;

   100%的贫困户享有水冲式厕所;

   100%的贫困户有安全饮水;

   100%的贫困户能收看有线电视;

   100%的贫困户通生活用电;

   100%的贫困户住安全房。

2、要求:对贫困村25户以上的自然村县里已经安排专项资金;对贫困村25户以下的自然村及非贫困村的建档立卡贫困户,按照“缺什么、补什么”的要求,县财政按建档立卡贫困户每户2000元的标准安排包干补助资金,对其基础设施(含入户路硬化、改水、改厕)进行专项补助。

(三)环境整治

1、目标:围绕贫困村退出目标,大力开展农村“清净整洁”专项整治活动,达到“清、净、整洁”的总体要求。

2、要求:对贫困村25户以上自然村要全面完成村庄整治,危旧房要拆除;排水沟渠要基本健全,无污水横流现象;有保洁员、有垃圾集中收集点。对非贫困村25户以上、建档立卡贫困户较多、村庄面貌“满目疮痍”的自然村,要积极申报2017年新农村建设点,以“七改三网”为重点开展建设,达到贫困村村庄整治相应标准。

(四)公共服务设施建设

1、目标:要确保61个贫困村都有公共产权卫生室、有综合服务平台或综合文化活动室(中心),并且在10月底前要交付使用。

2、公有产权卫生计生室标准:

房屋建设标准:2015年12月底以前建设的村卫生计生服务室,原则上按照省卫计委2015年以前的建设标准执行。即:服务人口1000人以下的建设面积达60平米,1000-2000人的建设面积达80平米,2000人以上的建设面积达100平米,实行“五室分开”,即:诊察室、治疗室、观察室、药房、值班室。2016年以后新建的村卫生计生服务室,按照服务人口1000人以下的建设面积达80平米,1000-2000人的建设面积达100平米,2000人以上的建设面积达120平米。科室设置:村卫生计生服务室,要严格按照“八室一间”的标准设置,即:诊断室、治疗室、观察室、药房(计生药具室)、公共卫生室、人口学校(健康教室)、计划生育服务室、值班室、卫生间。

3、文化活动室标准:

村文化活动室室内面积100平方米以上,文化活动小广场500平方米以上,并要求配齐以下设备:悬挂统一制作的牌子;图书500册以上,报刊5种以上,棋牌桌3-4张,灯光影像设备1套,多媒体电脑终端1套,台式电脑2台以上,阅报栏(或电子阅报屏)1套,LED电子公益广告牌1块,应急广播系统1套,身边好人榜一块以上,有体育健身设施,有球类设施。

万安“移民搬迁”有哪些政策?

(一)搬迁目的:解决“一方水土养不起一方人”的问题。

(二)搬迁条件:

1是居住在深山区、库区和地质灾害频发区等生存环境恶劣、不具备基本发展条件,以及生态环境脆弱的农村建档立卡贫困人口和同步搬迁人口。

2、搬迁户搬迁后原住房必须拆除,宅基地必须平整。

(三)安置方式:

1、乡镇集中安置;

2、中心村集中安置;

3、分散安置;

4、兜底住房安置,即“交钥匙”工程。

(四)补助标准:

1、建档立卡贫困人口搬迁每人补助2万元(补给个人)。

2、同步搬迁的非建档立卡人口每人补助8000元(补给个人)。

3、集中安置点建点单位每安置一个建档立卡贫困户即可享受3万元每户的公共设施建设补助(补给建设单位)。

4、兜底住房安置(即爱心公寓)按每户4万元的标准补助给所在乡村。

万安“安居扶贫”又有哪些政策?

(一)目标

在2017年10月底前,全面完成建档立卡贫困户危旧房的新建和维修任务,确保贫困群众住有所居、住得安全。

(二)原则

按照应改尽改、“一户一宅”的原则,采取修缮加固与拆旧建新相结合的方式进行危旧土坯房改造。

(三)标准

1、维修加固必须有效解决危险部位问题,防止短期内因技术原因重新变为危房。

2、新建住房每户宅基地面积为60-90平方米,层数控制在3层以下(特别困难的贫困户鼓励建一层),房屋选址原则上要求原址重建;集中安置户每户宅基地面积控制在60-90平方米;爱心公寓“交钥匙”工程每户建筑面积在50平方米以内。

(四)奖补

1、建档立卡贫困户和分散供养五保户,每户新建补助1.8万元以上,维修加固每户补助3500元。

2、序时进度奖励:对建档立卡贫困户新建户(乡村代建户除外),在5月底前完成房屋基础建设的,奖励3000元/户;在8月底前完成一层主体工程建设的,奖励3000元/户;在10月中旬前全面完工并装修入住的,奖励4000元/户。对维修户:在5月底前全面完工的,奖励5000元/户;在8月底前全面完工的,奖励3000元/户。

来源:万安发布




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