，是基于国内外环境变化下的全局战略考虑。”中国（海南）改革发展研究院院长迟福林表示。
首先，彰显中国扩大对外开放、积极推动经济全球化的主张。在全球贸易保护主义倾向不断升级的背景下，中国在海南建设自贸区，积极探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，是中国决心推进经济全球化的具体体现。这不仅是海南自身发展的需要，也是新时代对外开放总体战略布局的重大举措。
其次，促进区域经济一体化、推动21世纪海上丝绸之路建设。海南具有面向东盟最前沿的区位优势，又是博鳌亚洲论坛永久举办地。海南有条件利用建设自贸港契机，在促进中国与东南亚国家更紧密的经贸合作中扮演重要角色。同时，推动形成泛南海经济合作圈，形成泛南海自贸网络，是实现21世纪海上丝绸之路建设的重大突破。
此外，推动海南跨越式发展。建设自贸港，实施最大程度、最高层次的开放措施，可以为海南经济社会发展注入强大动力，。
点评：，但与国际形势的变化促成密切相关。2018年，海南迎来了更快发展的时间节点，即在“”倡议下，海南的区位优势得以凸显——在“泛南海经济合作圈以及泛南海自贸网络”中，海南无疑占有重要地位。
国家发展改革委宏观经济研究院副院长毕吉耀认为，自贸区是我国目前开放水平最高的区域，自贸港是目前全球开放水平最高的特殊经济功能区。海南自贸区将是我国人口最多、面积最大的自贸区，海南自贸港也将是全球最大的自贸港，必将成为新时代我国对话世界的重要窗口。
探索建设自贸港，要遵循中国特色的路子。毕吉耀认为，一方面要有取有舍，不以转口贸易和加工制造为重点，而以发展旅游业、现代服务业和高新技术产业为主导；另一方面要注重防范风险，深入研究论证各项政策，加强对重大金融风险识别和防范，优化海关监管。
探索建设自贸港，要分步骤、分阶段推进。我国先后设立了11个自贸区，但在内地建设自贸港还是头一回。“凡是和自贸港政策不相符的，在自贸区建设阶段都不能推出，海南自贸区必须朝着自贸港的目标来设计谋划。”迟福林说。同时，在具体落实上，成熟一项，推进一项。国家发改委有关负责人表示，对指导意见的每一项部署须精心设计“路线图”“施工图”，深入研究具体政策，科学论证、严格把关，逐步形成支持海南全面深化改革开放的政策体系。
“更加积极主动的开放战略还包括多个方面。”迟福林认为。比如，在海南实施更加精简的负面清单。目前，11个自贸区负面清单有95项，其中限制服务贸易的有70项。“海南有条件在服务业市场全面开放、服务贸易创新上实行比当前自贸区更短的负面清单，初步研究海南自贸区服务贸易的负面清单可以争取压缩到30项左右。”再如，在海南高标准建设国际旅游消费中心，应对标香港。当下要解决离岛免税限额问题、保证海南居民享受国际旅游消费中心红利等问题。
海南自贸港将是全球最大的自贸港，这是一个很高的定位。在上海建设自贸港尚未落地之前，将建设第一个自贸港赋予海南，这是很高的殊荣。当然，也是压力和动力。以发展旅游业、现代服务业和高新技术产业为主导的建议，几乎是意味着，未来的海南=香港+深圳。
迟福林建议，在绿色发展方面成为全国示范。青山绿水、碧海蓝天是海南发展的最大本钱。海南可通过全面推广使用新能源汽车、实施国家公园体制等为全国绿色发展提供样本。
在服务贸易发展方面先走一步。服务贸易已成为我国开放转型重点，海南要以实施更加精简的服务贸易负面清单为重点，积极推进自贸港建设，为全国扩大服务业对外开放提供重要示范。
在打造国际化营商环境方面大胆创新。海南可建立知识产权法庭等，实现产权保护法治化。此外，在探索自贸港过程中，可在全岛实行简易注册、注销等制度，取消一般投资项目备案制等。
涉及十余个市县、3.5万多平方公里，海南如何打破市县间的体制机制壁垒，对各项创新性改革开放举措的落实至关重要。“指导意见提出了很多极具创新性的改革开放举措，很多都是对现有体制机制的突破。”国家发改委新闻发言人严鹏程说。
“继续深化‘多规合一’改革，按照‘全岛一个大城市’思路推进行政区划调整，形成有利于建立自贸港的区划格局。”迟福林说，要以“大部门制”改革为重点推进行政体制改革，推进农村土地制度改革。
海南是全国率先实现省管县的省份，行政效率较高。但在建设自贸区和自贸港的目标下，按照“全岛一个大城市”思路推进行政区划调整又显得十分紧迫。估计这将成为今后海南深化改革的一大看点。
中国国际经济交流中心首席研究员张燕生介绍，2017年海南省地区生产总值达4462.5亿元，与1987年比增长22倍；城镇和农村居民人均可支配收入分别比1987年增长约30倍和25倍。海南经济社会发展实现了腾飞，更让人民共享开放包容发展的丰硕果实。然而，海南与其他经济特区的发展差距还有所拉大。1987年海南GDP比深圳高1.4亿元，到2016年仅为深圳的1/5左右；2016年海南人均GDP、城乡居民人均可支配收入分别为全国平均水平的82%、84.6%、95.8%。
这篇报道将海南与深圳作对比，可能会出乎许多人的意料。但实际上，两地的确具有可比性。一是原来同属于广东；二是都是特区，海南仅比深圳晚8年；海南与深圳渊源颇深，许多创业者两地转换，经贸关系密切。深圳值得海南借鉴的经验有两条：深圳在前25年的发展没有像海南那样两次（1988年和2010年）陷入房地产陷阱；深圳高新技术产业的崛起。
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