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平潭可能成为中国内地“小香港”

2020-11-23 14:23:54



上海金融学院教授肖本华:

  上海自贸区金融怎么开放、怎样把风险管住、,它必须是管得住才能放得开。这两个是互相影响的,放得开必然导致有风险,,。上海自贸区有个很重要的内容,就是金融开放。金融开放分为对内和对外两个方面,从上海自贸区金融开放角度来讲,重点是对外开放。对外开放又包括两个方面,一个是资本项目的自由兑换,第二是金融服务业的对外开放。

  1.关于资金项目自由兑换方面要“放得开”

  关于资本项目的自由兑换,围绕这块是中国金融体制改革最难啃的“骨头”,但这又制约金融的发展。

  以平潭为例,你需要资金,那外债方面就涉及资本项目的自由兑换。再举个例子,能否到国外投资,国外股票并不是完全放开的。所以说资本项目的自由兑换怎样在上海自贸区先行先试,它总体取得一些突破,有些方面也是可供我们参考的。

  在跨境人民币贷款方面,境外人民币资金现在是很多的,而且它的融资成本比我们内地低。在资本项目自由兑换方面,我们自贸区一定要利用境外的人民币贷款和人民币资金。

  现在上海自贸区在境外人民币贷款这块也是非常“大胆”的。这块平潭也可以参照,台湾现在有3000亿的人民币资金,1%的逆差就可以给台湾的银行增加30亿的利润。反过来说,人民币的资本项目自由兑换一开放,我们平潭是否可以把这些资金充分利用?

  2.关于金融服务业对外开放方面要“守得住”

  第二个是金融服务业的对外开放,现在我们在对国外的金融机构开放方面仍有许多限制,外资银行到中国来,它的设立、经营范围等方面都有限制。

  在自贸区这块,我们也知道它是从正面清单到负面清单的方式去进一步扩大金融服务业的开放。但这当中有些问题,围绕这两方面自贸区现在要怎么做、下一步关于资本项目扩大自由兑换的力度和金融服务业对外开放的总体思路及分步的设想做一些研究。这是第一个方面。

  第二个方面,。因为扩大开放的话肯定会带来风险,现在很多金融机构也在混业经营,在对外开放过程中必然带来风险,围绕风险如何有效防控很重要。

  我们自贸区总体方案,它强调在风险可控的情况下去推进和深化金融领域的开放。所以包括我们平潭也是一样的,风险不可控去争取制度创新,是不可能的,所以首先你要守得住,它才会给你制度创新新,你才会放得开。

  我提出两个方案:一是继续完善银行、,二是学习阿联酋迪拜,。这两种各有利弊,我个人觉得现阶段应完善银行、,,慢慢再把权力扩大,,在制度创新等方面能够放得开。你能够守得住,。

上海对外经贸大学国际贸易学科带头人张鸿:

  平潭可能成为中国内地“小香港”

  从前年开始,上海自贸区正式起步。到去年年底,、广东、福建三个自由贸易区。实际上,中国这些动作,预示着我们国家在新一轮开放战略里面,以自由贸易区为中心,改革开放的大幕基本上已经拉开了。我们平潭未来发展的方向该往哪个方向靠,我们是做自由港还是做出口加工型,我们的目标是什么?我谈几点对平潭自由贸易区的建议。

  1. 建国际旅游岛

  以自由岛、国际旅游度假区为目标。在争取国家政策的前提下,以香港、新加坡为样板,打造中国内地的“小香港”。利用自由贸易区的优势,大力发展转口贸易、国际货物进口、旅游度假、免税店等。

  2.转变政府职能

  首先是转变政府职能,。这是根本性的改革,而且难度很大,涉及观念、政府部门设置、人才等方面。通过负面清单、,打造成本的洼地。

  3.发展现代服务业

  利用先行先试,打造现代服务业。鉴于我国很多服务业仍然限制比较多,,充分利用好这种政策,有利与形成先发优势。比如医院、养老院、旅游旅行社。

  4. 管理要很透明

  按照国民待遇原则和“负面清单”模式,管理要非常透明。目前负面清单在不断改进之中,除了削减条款之外,还有就是一部分限制类写清楚了是怎样限制,程序是什么,规定是什么。自由贸易区的改革,对于我们就是负面清单管理模式的改革。如果我们按照负面清单来管理的话,成本就会大幅度地降低。

南开大学旅游与服务学院创始院长白长虹:

  平潭自贸区不做翻版

  平潭最近又迎来一个新政策推力:自贸区建设。它包括两个层次,既包括宏观层次的产业发展、产业结构,也包括微观层次的管理制度创新。从产业发展、产业结构来讲,服务贸易应该是重头戏,尤其对我们平潭,同时建设国际旅游岛,总的来讲就是以旅游为代表和核心的服务贸易,就决定了平潭对自贸区的探索特色,有别于上海、深圳和天津。

  要有自己特色

  当然它也延续了我们国家经济特区试验田这个功能,对于加快政府职能转变、探索投资管理模式创新、简政放权、消除管制、扩大开放、加快转变贸易发展方式、深化金融领域配套的开放和创新、,都是我们创新重要方向和领域。

  我们在探索当中,不是简单的上海翻版。中国自由贸易升级,有几个主要的方向。一个是货物贸易的自由化,未来我们自己建港,我们的路、港、空如何消除壁垒、关税和非关税,实现服务贸易自由化,实现跨境投资的自由化和便利化。未来平潭在便利化的探索上,也是一个重点。还有就是贸易投资主体的自由化,平潭从国际旅游岛的建设走上自贸区,要分步骤。

  建国际旅游岛

  第一是建立国际旅游岛为直接推动力。首先是旅游产业的全面开发,产业全面开放要定好格局、框架约束、创新方法。比如我们临海,我们周边海域是否可以成为海洋、海岛的国家公园等,做出产业探索。第二是旅游业开发后,加快推进国际旅游岛建设,这是我们的核心,直接相关的金融、服务业的开放,优先探索。在此基础上,全方位实现投资贸易服务的自由化进程。通过国际旅游岛,在建设上有些领域可以率先突破,比如免税购物、离岸金融。。

  打造产业联盟

  自贸区本身是产业链集成性的服务,因此未来打造起一个产业联盟。在产业发展中,形成它的生态布局、国际合作、品牌开发、智慧建设、人文传递,从而构成自贸区不只是财经领域功能的,也能形成品牌的张力、对外的影响。我想平潭有非常好的一些条件,建设世界级的旅游休闲岛,平潭目前正在着力开展建设自由贸易区,未来如何把握大市场,构建大格局,谋划大品牌,已经有了很好的驱动力量和基础,未来再整体性地谋划,以及新型的组织和动力,从而打造平潭世界级的影响力、品牌力和创新的可复制、可推广内容,以及担任国家特殊功能的最新的国家级试验区,实现重大的发展和突破。(来源:平潭网)


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