近期，城市更新逐渐成为商业地产的热门话题，关于城市更新的模式、策略等成为业内关注的焦点。香港的城市更新发展至今已经有70多年的历史了，盈石集团研究中心将以香港作为案例，为您简要介绍香港的城市更新过程。
二战以后，香港面临着居住条件差、火灾隐患突出等问题，城市更新逐渐成为当时讨论的话题。1948年，香港房屋协会以伦敦市长捐赠的1,400英镑空袭救灾基金成立，是一个独立的非营利机构，负责推行公营房屋计划和市区改善计划，包括1968年市区改善计划，1970年代的郊区公共房屋计划，1980年代作为辅助香港房屋委员会居者有其屋计划（简称“居屋”）的“房屋发售计划”等，这些计划对推动城市更新起了一定的作用。但由于缺乏土地征集机制和公共重建管理机构等问题，城市更新工作面临诸多困难。
1988年，香港政府投资了1亿元成立了公私合营性质的土地发展公司，并颁布了《土地发展公司条例》，依据条例，土地发展公司自负盈亏，并承担推行、鼓励、推广及协助市区更新的职责。期间，土地发展公司相继开展完成了16项重建项目。后来，受财政经费短缺、缺乏住宅资源、征地程序复杂等因素，香港政府提议设立负责城市更新专职机构，这为后来设立市区重建局奠定基础。
2001年5月，根据香港《市区重建局条例》成立市区重建局，其前身是负责处理市区重建的土地发展公司。市区重建局的主要任务是通过进行、鼓励、推广及促进香港市区更新，应对市区老化问题，改善旧区居民生活环境。为了加快推进城市更新的步伐，香港特区政府让市区重建局在20年内完成225个重建项目，成本投资约380亿港元。
香港城市更新采取两种主要的模式：政府主导和业主需求主导。政府主导模式下，首先由市区重建局根据咨询平台的建议、楼宇状况、人力财力情况等主动选择区域开展重建项目，但在计划前需要先获取财政司司长批准，此种模式为香港大部分更新项目的模式。业主需求主导即由业主向市区重建局提出申请，市区重建局根据楼宇状况以及其他有关因素进行评估，每年选取一定数量项目实施，然后经财政司司长批准才能启动项目。
香港的城市更新不是一味地推倒重建，而是针对不同项目的情况，根据《市区更新策略》设立了四大更新方法：重建、修复、保育和活化。其中，重建发展及楼宇复修为市区重建局的核心业务。
根据香港市区重建局2016-2017年报显示，截止2017年3月31日，共计完成60个已落地执行的重建项目，已协助和正在协助的修复楼宇达到4,779幢，纯保育活化56栋楼宇或构筑物。
盈石集团研究中心认为，从香港的城市更新70多年的历程来看，政府是城市更新的重要推动者，需要在相关资源整合、设定相关法律条例、筹措资金等方面起到引领作用。香港城市更新模式和策略可以作为借鉴，但由于香港只是一个城市，涉及的土地面积小，同时城市环境和居民状况也不一样，其他借鉴地区需要结合自身城市发展情况合理规划城市更新相关内容。
以上内容由盈石集团研究中心原创
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