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如果香港廉政公署出现腐败,谁来查?

2023-05-25 17:04:50

爱看港剧的人,对"廉政公署" 这四个字一定不陌生。诸多香港时装剧里,廉政公署常常演绎着重要角色。在剧中,一众调查员几经艰辛,搜集证据,跟踪疑犯,终于把人员一网打尽。虽然跌宕起伏的电视剧情节看得观众提心吊胆,但在现实中,你对真实廉政公署又了解多少呢?今天就为大家揭开廉政公署神秘的面纱!



廉署是怎么诞生的?

其实,被称为"廉洁之都"的香港曾经也是一个腐败盛行的社会。尤其是50年代至70年代,香港社会矛盾严重,公共部门腐败得一塌糊涂。

香港廉政公署前专员罗范椒芬描述那时候的香港说,"医院看病,要向医生塞红包。小贩被警察追,要给警察塞红包,就连自己家的房子着火了,都要按规矩给消防队员『开喉费』"。

社会如此乱象,警察怎么不管?对不起,警察也忙着呢…

前香港警司韩德曾说:"在香港警察队伍中已成为一种生活方式,就像晚上睡觉,白天起床、刷牙一样自然"。

这样黑暗的社会现象持续了二十多年,直到1973年,香港发生了一件影响极大的案——葛柏案。终于促使港府开始认真看待存在已久的问题,且直接促成了廉政公署的成立。

时任总警司葛柏被发现拥有430多万港元非法财富,相当于他这些年职位收入的6倍。

430万港元是什么概念呢?1974年前后,香港新建成的一个单位不过约10万元。换言之,葛柏所贪款项,当年已可一次性购买43套房了。

在接受调查期间,葛柏逃回英国,积蓄已久的民怨终于爆发了。手持"反捉葛柏"横幅,要求政府乱世出重典,缉拿葛柏整顿吏治。



1973年8月26日,"反,捉葛柏"集会,要求引渡葛柏返港受审(资料图片)

此时政府终于意识到,必须"成立反贪机构,以挽回公众信心,否则政府永成被质疑与声讨的对象"。

于是在1974年,香港廉政公署诞生了。政府承诺市民:香港要掀起一场"静默的革命"。



葛柏引渡回港后,1975年2月25日,被裁定串谋和受贿两项罪名成立(资料图片)

另外值得一提的是,1974年4月,即廉署正式成立后仅两个月,葛柏就在英国被拘捕。1975年初,葛柏被引渡回港,并成功入罪,这也算是送给廉署的开门礼了。

廉署有什么特点?

独立反贪机构

香港基本法第五十七条写道:香港特别行政区设立廉政公署,独立工作,对行政长官负责。

因此,廉署在成立之初,就一直是一个与所有的政府机关脱离的独立反贪机构,廉署的职员也并不属于政府公务员架构。



6月17日,香港市民在廉政公署开放日上参观(洪少葵摄)

廉署的调查对象初期限为公务员,然后扩展到公共事业机构,进而包括所有私人机构。

无论犯案人的背景、身分和地位如何,一旦涉案廉署都必定会竭力追查。因此,在香港绝对是高风险罪行。

拘捕警察时须有一名警员陪同

这一点可能听起来有些奇怪,廉署不是独立机构吗,抓人为什么还要警察陪同?

回顾廉署成立之初,由于主抓警队贪案,警队上下都人心惶惶。1977年,廉署展开行动,两天之内被拘警员就有87人,被锁定的警务人员达到228人。廉警冲突终于爆发了。



6月17日,香港市民参观廉政公署会面室。拘捕嫌疑人后,调查人员就在这里请嫌疑人"饮咖啡"(洪少葵摄)

1977年10月28日,逾千名警察与家属在警察总部举行大,要求特赦。过后,约40名较激进的警员企图冲进廉署总部。

最后,时任港督麦理浩发出"局部特赦令",才平息了这场冲突。不过,警廉双方从此也有了一个不成文的协议,任何一方要拘捕对方的人,都要有对方另外一人陪同。

现在廉警双方关系良好,高层定期会互相通报讯息。有这样的结果,最大的赢家,当然是普通香港市民啦~

一直配枪 从没用过

廉署的所有执行处调查人员均豁免枪牌,可以在当值时佩戴。目前配备的是19半自动手枪,一些部门则配备17。



廉政公署开放日2017,一位小朋友使用展出的做模拟射击动作(洪少葵摄)

调查员入职时,都会接受基本的训练,每年有一次射击测验,每月在靶场练习一次,每次练习至少射击50发子弹。



廉政公署开放日上,展出调查人员执行职务时所用手铐(洪少葵摄)

虽然训练很专业,但迄今,廉署也从未发生过调查人员执行职务时使用的个案,廉署的枪从没响过。

随时上演"无间道"

港剧里的卧底故事可谓环环相扣,惊心动魄。卧底在隐姓埋名追查案件的过程中,也经受着常人难以想象的考验,甚至会有卧底难耐诱惑最终"染黑"。现实中,廉署的卧底调查人员,同样面临着真实的生死险境,与身不由己的迷茫。

前廉政公署总调查主任苏干明的一次卧底行动就令他毕生难忘。刚开始卧底生活时,他十分害怕自己改不掉习惯,拿起电话即说"廉政公署 ICAC"。

在潜伏三个月之后,苏干明终于被安排与"老板"吃饭。席间,他亲身感受到了的引诱。至今他仍记得,那顿鲍参翅肚三个人吃,花掉5000元,"到宜家仲回味当时饮嘅酒,食嘅嘢,因为一世人都未饮过、未食过。"

好在苏干明并未动摇,最后终于成功破案,提供证据协助把其中15人定罪。

廉署了怎么办?

廉署是独立的反贪机构,又直接对行政长官负责,可是如果廉署中出现案件,谁来查呢?

为防止肃贪的廉政走向腐败,港府设立了问题咨询委员会、审查举报咨询委员会、防止咨询委员会、社区关系市民咨询委员会,对整个廉政公署给予监察。



6月17日,香港市民参观列队证人室。香港廉政公署是首个使用单面反光认人设备的执法机构,证人在协助调查的同时也得到足够的保障(洪少葵摄)

除了这4个独立机构,还有一个独立于廉署的廉政公署事宜投诉委员会,接受市民对廉署人员的行为或廉政公署的运作不满的任何投诉。

廉政公署内部有一个调查及监察单位,名为L组。有关廉政公署人员的指控及相关刑事罪行,L组均会进行调查。且所有投诉不论是否涉及指控,L组都会报告给律政司司长。

廉署可以抓警察,其实警察也可以抓廉署的人。不过到现在为止,

根据"2016清廉指数",香港的廉洁程度在全球176个国家和地区中排名第15位。香港廉署有效地履行着职责,维护着香港得来不易的美誉。香港市民的廉洁意识也相当高,廉署每年收到约3000宗举报,实名举报率为70%。

今时今日的香港,大概正如廉政公署的口号那样:香港,胜在有你同ICAC。



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